北京延慶加大力度熱泵采暖！主機(jī)補(bǔ)2.4萬(wàn)末端補(bǔ)1500

2019年延慶區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案 

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)冬季清潔取暖工作，根據(jù)中共北京市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2019年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（京農(nóng)組辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。




一、目標(biāo)任務(wù)

到2019年底完成54個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)及村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的煤改清潔能源任務(wù)；對(duì)未實(shí)施冬季清潔取暖且未納入2019年煤改清潔能源計(jì)劃的村莊全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

二、工作原則

按照“政府統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，以“煤改電”為主，科學(xué)選定改造方式，循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。

三、工作范圍及對(duì)象

工作范圍：本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在延慶區(qū)域范圍內(nèi)，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會(huì)建制，保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚集點(diǎn)。

工作對(duì)象：具有本市戶(hù)籍且在本區(qū)居住的住戶(hù)、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施，購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備必須本戶(hù)或本單位使用，不得借戶(hù)購(gòu)買(mǎi)或重復(fù)享受補(bǔ)貼。煤改電項(xiàng)目工作對(duì)象僅指列為延慶區(qū)本年度實(shí)施煤改電的村莊。

四、政策支持

（一）“煤改電”工作支持政策

1.外電網(wǎng)改造政策。外電網(wǎng)改造由延慶供電公司負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)“煤改電”項(xiàng)目外電網(wǎng)改造中的10千伏外電源電力走廊內(nèi)所占用的集體土地地上物進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需占用的集體用地不予補(bǔ)償。對(duì)于占用農(nóng)村住戶(hù)的地上物及土地按照《延慶區(qū)重大項(xiàng)目征占流轉(zhuǎn)土地及地上物補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)償。

2.電取暖設(shè)備政策。空氣源熱泵取暖設(shè)備屬于補(bǔ)貼范圍，對(duì)于符合招標(biāo)文件要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在中標(biāo)范圍內(nèi)的電采暖設(shè)備按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其余部分用戶(hù)自籌。

（1）空氣源熱泵補(bǔ)貼政策。市級(jí)財(cái)政按住戶(hù)采暖面積每平方米100元進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區(qū)級(jí)財(cái)政在市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按設(shè)備型號(hào)中標(biāo)價(jià)格據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元。

（2）儲(chǔ)能式電暖器補(bǔ)貼政策。市級(jí)財(cái)政按設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區(qū)級(jí)財(cái)政按設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元，剩余資金由用戶(hù)自籌。

（3）村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所采用空氣源熱泵設(shè)備進(jìn)行“煤改電”改造的，市級(jí)財(cái)政按照500戶(hù)以下的村一次性補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)（含）以上的村一次性補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼；區(qū)級(jí)財(cái)政按照每個(gè)行政村最高不超過(guò)15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，超出部分由村集體自籌解決。

3.籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施政策。對(duì)育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改電”改造的，市級(jí)財(cái)政按照取暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼；區(qū)級(jí)財(cái)政按市級(jí)補(bǔ)貼政策1:1配套資金。

4.電價(jià)優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策。完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶(hù)每年采暖季11月1日至次年3月31日期間享受電價(jià)優(yōu)惠,即在20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)取暖季谷段用電每戶(hù)不超過(guò)1萬(wàn)度。

未實(shí)施整村煤改清潔能源改造的村莊，完成110千伏變電站建設(shè)及村莊外電網(wǎng)改造的，使用電取暖設(shè)備且不使用燃煤進(jìn)行冬季取暖用戶(hù)享受峰谷電價(jià)政策。

5.終端設(shè)備政策。區(qū)級(jí)對(duì)安裝空氣源熱泵、使用風(fēng)機(jī)盤(pán)管或新型散熱器終端設(shè)備的用戶(hù)，按照每組300元、最高1500元進(jìn)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；使用地盤(pán)管的用戶(hù)一次性補(bǔ)貼1500元。

（二）“煤改氣”工作支持政策

1.對(duì)于2018年未全部實(shí)施完成的“煤改氣”村莊繼續(xù)執(zhí)行2018年我區(qū)對(duì)“煤改氣”村莊的支持政策。

2.區(qū)級(jí)氣價(jià)補(bǔ)貼政策按照2018年政策執(zhí)行。

（三）實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策

農(nóng)村地區(qū)新建的再生水（污水）余熱供暖項(xiàng)目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持；新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造的項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；整村實(shí)施“煤改地源熱泵”項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。

對(duì)農(nóng)村地區(qū)村莊住戶(hù)、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)住戶(hù)采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉磳?shí)施集中供暖的項(xiàng)目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予資金支持。

其中，對(duì)采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等清潔能源實(shí)施集中供暖的項(xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%資金支持，采用燃?xì)夂碗娔軐?shí)施集中供暖的項(xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。

（四）優(yōu)質(zhì)燃煤替代工作支持政策

積極開(kāi)展未實(shí)施“煤改清潔能源”村莊優(yōu)質(zhì)燃煤替代工作，促使其村莊住戶(hù)、村集體、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所及村莊籽種設(shè)施農(nóng)業(yè)借助蘭炭輔助優(yōu)質(zhì)型煤方式進(jìn)行冬季取暖，原則上用煤對(duì)象需在購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)型煤基礎(chǔ)上可購(gòu)置蘭炭。村莊住戶(hù)每戶(hù)購(gòu)置燃煤總量不超過(guò)4.5噸，其中蘭炭購(gòu)買(mǎi)量不超過(guò)1噸。

1.優(yōu)質(zhì)型煤補(bǔ)貼政策。未實(shí)施“煤改清潔能源”村莊用煤對(duì)象，需使用政府招標(biāo)確定的優(yōu)質(zhì)型煤供應(yīng)企業(yè)提供的符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)型煤。市級(jí)財(cái)政按照200元/噸補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)財(cái)政參照2018年優(yōu)質(zhì)燃煤招標(biāo)價(jià)格1180元/噸進(jìn)行區(qū)級(jí)補(bǔ)貼，即610元/噸。如果2019年優(yōu)質(zhì)燃煤招標(biāo)價(jià)格超出2018年招標(biāo)價(jià)格，區(qū)級(jí)財(cái)政及用煤對(duì)象（不含籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施）各負(fù)擔(dān)超出部分的50%。村莊籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施區(qū)級(jí)財(cái)政仍按照400元/噸標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

2.蘭炭補(bǔ)貼政策。市級(jí)財(cái)政按照200元/噸標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，用煤對(duì)象（含村莊籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施）自籌資金參照優(yōu)質(zhì)型煤自籌資金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，剩余資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.偏遠(yuǎn)村莊運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)千家店鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、珍珠泉鄉(xiāng)、大莊科鄉(xiāng)4個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及張山營(yíng)鎮(zhèn)西大莊科村，香營(yíng)鄉(xiāng)小川村、東邊村、莊科村，劉斌堡鄉(xiāng)馬道梁村、山西溝村、山東溝村、上虎叫村、下虎叫村、營(yíng)盤(pán)村、營(yíng)東溝村、小吉祥村按照每噸30元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

五、進(jìn)度安排

（一）煤改清潔能源工作

5月15日前完成8家“煤改電”設(shè)備企業(yè)的招標(biāo)工作，10月15日前完成“煤改電”電力設(shè)施建設(shè)及取暖設(shè)備安裝工作，10月25日前完成“煤改電”設(shè)備調(diào)試運(yùn)行工作。

（二）優(yōu)質(zhì)燃煤配送工作

5月中旬完成優(yōu)質(zhì)燃煤招標(biāo)工作，5月底前完成項(xiàng)目合同簽訂及宣傳等工作，9月底前完成戶(hù)優(yōu)質(zhì)燃煤配送工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作；相關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，嚴(yán)格組織實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推進(jìn)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，要研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作方案,明確政策措施，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶(hù)的工作機(jī)制，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）建立健全機(jī)制，狠抓工作落實(shí)

建立健全工作機(jī)制，確保規(guī)范、有序、科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是建立工作責(zé)任制，明確部門(mén)、鎮(zhèn)、村職責(zé)分工；二是健全招投標(biāo)管理制度，確保招標(biāo)工作科學(xué)、合法、合規(guī)；三是完善設(shè)備科學(xué)選型機(jī)制，確保用戶(hù)設(shè)備運(yùn)行、取暖效果最優(yōu)化；四是建立質(zhì)量管控機(jī)制，確保技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和安裝質(zhì)量；五是建立第三方審計(jì)跟蹤制度，確保工作順利推進(jìn)及資金安全運(yùn)行；六是完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶(hù)的取暖需求。

區(qū)財(cái)政將資金納入年度預(yù)算，確保資金及時(shí)到位；相關(guān)部門(mén)要加快配套工程審批手續(xù)，有效提高工作效率，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化工作督查督導(dǎo)，完善后期運(yùn)行服務(wù)，落實(shí)各方維護(hù)責(zé)任，確保清潔取暖工作取得成效。

（三）明確主體責(zé)任，加大對(duì)劣質(zhì)燃煤的治理力度

各相關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)加大對(duì)燃煤生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查，杜絕區(qū)內(nèi)燃煤企業(yè)生產(chǎn)加工、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販銷(xiāo)售劣質(zhì)燃煤等行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分履行屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售、使用不合格燃煤的行為進(jìn)行屬地管理，密切配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍

各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等方式做好政策宣傳，使廣大群眾了解劣質(zhì)燃煤的危害，自覺(jué)抵制并舉報(bào)加工、銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)燃煤的行為，要積極引導(dǎo)廣大群眾支持、參與農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

北京市延慶區(qū)人民政府辦公室

2019年6月10日印發(fā)